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電解鋁“優(yōu)惠電價(jià)”:餡餅?陷阱?
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發(fā)布時(shí)間:2012-08-13 |
在近期多地出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策刺激下,身陷垂死境地的電解鋁行業(yè)看似有望迎來涅槃重生。 然而,政府的“良苦用心”并未得到業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同,更有分析人士將其視為緣木求魚,因?yàn)榇伺e既與國家調(diào)整高耗能產(chǎn)能的政策相悖,也無助行業(yè)脫困。 多地拋出電價(jià)“紅包” 7月24日,上海市場電解鋁報(bào)價(jià)15400元/噸,較今年年初下跌570元/噸,跌幅為3.5%。 這一數(shù)字卻足以令國內(nèi)大多電解鋁企業(yè)陷于虧損境地。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),目前除青海和新疆等部分西北地區(qū)電價(jià)低于0.45元/千瓦時(shí),可實(shí)現(xiàn)微利外,其余地區(qū)電解鋁企業(yè)實(shí)際用電價(jià)格均超過0.45元/千瓦時(shí),成本高達(dá)16400元,遠(yuǎn)超過7月24日上海市場的銷售價(jià)格。而在河南、四川、廣西、貴州等電價(jià)接近或超過0.6元/千瓦時(shí),折合噸鋁含稅成本更是高達(dá)18400元左右。 伴隨著電解鋁價(jià)格的一路下跌,多地競相出臺(tái)電價(jià)優(yōu)惠政策。廣西最早明確,“對(duì)于以往停產(chǎn)產(chǎn)能,如重新投入生產(chǎn),將享受0.1元/度電價(jià)補(bǔ)貼。” 6月初,河南批準(zhǔn)給予電解鋁企業(yè)每度電0.08元的基礎(chǔ)緩繳額,未來根據(jù)用電情況每度電再增加0.02元的緩繳額。 此后,陜西、貴州、寧夏、甘肅等省區(qū)也明確提出要對(duì)本地區(qū)電解鋁等高耗能企業(yè)或行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。 由于各地工業(yè)電價(jià)定價(jià)權(quán)由國家發(fā)改委掌握,因此前述多地出臺(tái)的所謂“電價(jià)優(yōu)惠政策”實(shí)際上是當(dāng)?shù)卣扇〉碾妰r(jià)補(bǔ)貼措施。“待電解鋁市場行情好轉(zhuǎn)時(shí),各地原則上會(huì)取消電價(jià)補(bǔ)貼。”富寶資訊行業(yè)分析師徐萍告訴本報(bào)記者。對(duì)此記者注意到,河南省便規(guī)定,未來當(dāng)鋁價(jià)高于17500元/噸后,這部分緩繳的電費(fèi)將被要求補(bǔ)交。 政府救市意何為? 在中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒看來,刺激多地政府出臺(tái)電解鋁優(yōu)惠政策有多方面的原因?!笆紫?,經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致下游需求不足,而電解鋁產(chǎn)業(yè)卻產(chǎn)能相對(duì)過剩;再加上原料成本高企,下游產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌,導(dǎo)致電解鋁企業(yè)進(jìn)入普遍虧損的經(jīng)營困境?!卑埠\幵诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示,“其次,電解鋁企業(yè)作為眾多地方政府的經(jīng)濟(jì)來源,為了穩(wěn)增長、保業(yè)績,地方政府也有推出優(yōu)惠政策的積極性。” 其觀點(diǎn)可從河南省電解鋁產(chǎn)業(yè)上得以佐證。據(jù)了解,電解鋁是該省支柱產(chǎn)業(yè),2011年產(chǎn)量388萬噸,占全國的22%;行業(yè)用電量539億度,占全省重工業(yè)用電量的30%。經(jīng)過2011年電價(jià)上調(diào)后,由于河南地區(qū)電解鋁企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組不足,部分成本高的電解鋁企業(yè)虧損超過1000元/噸,已經(jīng)有不少煉鋁企業(yè)不堪虧損減產(chǎn)、停產(chǎn)。這似乎可理解為河南在關(guān)鍵時(shí)刻出手救市的重要原因。 電解鋁作為高耗能產(chǎn)業(yè),其目前生產(chǎn)能耗水平達(dá)14000千瓦時(shí)/噸,能源成本一般可占到總成本的40%—50%。照此計(jì)算,對(duì)于一個(gè)年產(chǎn)10萬噸的電解鋁企業(yè),電價(jià)每降低1分錢,對(duì)于這家企業(yè)而言就意味著減少了1400萬元的成本。由此看來,政府部門試圖借助優(yōu)惠電價(jià)政策扶持本地企業(yè)發(fā)展的用意不言自明。 此外,在一位業(yè)內(nèi)人士看來,今年上半年全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、用電量增速大幅下滑也可視為多地救市的重要原因。以廣西和河南為例,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),兩省上半年全社會(huì)用電量均出現(xiàn)了大幅放緩的跡象,其中廣西上半年用電量為543.05億千瓦時(shí),同比增長僅1.58%;河南則為1354.71萬千瓦時(shí),同比增長5.48%。 廣西工信委有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)也表示,目前廣西工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況不佳,通過對(duì)電解鋁等高耗能行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策,既可以緩解這些企業(yè)的經(jīng)營困境,又可以拉動(dòng)工業(yè)用電量大幅增加的勢頭,進(jìn)而起到推動(dòng)本地區(qū)GDP快速增長的效果。 開錯(cuò)藥方無益產(chǎn)業(yè)脫困 值得關(guān)注的是,在各地電費(fèi)補(bǔ)貼政策密集出爐的近期,現(xiàn)貨鋁價(jià)卻出現(xiàn)持續(xù)下跌,為今年鋁價(jià)最大跌幅。期貨市場上滬鋁價(jià)格波動(dòng)更大,主力合約1210從6月初15950元/噸下滑至15060元/噸,最低探至14925元/噸。 這與電解鋁目前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不無關(guān)聯(lián)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)某分析師認(rèn)為,目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難,電解鋁市場需求減少,產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)低迷狀態(tài)。 “在當(dāng)前行業(yè)不景氣的情況下,國外鋁企開始收縮戰(zhàn)線,選擇減產(chǎn)或關(guān)停以求存?!鼻笆龇治鰩煂?duì)記者表示,此時(shí)我國一些地方政府下調(diào)電價(jià)雖降低了生產(chǎn)成本,卻只會(huì)促使原本減產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)加劇過剩局面,同時(shí)使市場有由于成本下降而導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步下降的預(yù)期,促使金屬價(jià)格繼續(xù)下滑,最終還是降低企業(yè)盈利。 事實(shí)上,近年來中央政府部門對(duì)電解鋁這一高耗能行業(yè)保持著嚴(yán)密監(jiān)控和遏制。如繼2010年5月國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局發(fā)布《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》后,又于2011年4月由工信部、國家發(fā)改委、國家能源局等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》,工信部總工程師朱宏任在近日再次強(qiáng)調(diào),工信部已按期下達(dá)了今年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),其中電解鋁行業(yè)赫然在列。 地方借電價(jià)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)電解鋁高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是否有違中央嚴(yán)控其過快發(fā)展的部署?對(duì)此,前述廣西工信委人士對(duì)本報(bào)記者解釋說,政策應(yīng)該有一定的靈活性,如果2010、2011年因電力供需形勢緊張,而對(duì)電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)采取遏制手段的話,面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,政府為確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)有必要對(duì)以前政策進(jìn)行調(diào)整。 安海軒則認(rèn)為,多地出臺(tái)電解鋁優(yōu)惠電價(jià)政策與國家控制高耗能企業(yè)發(fā)展的初衷相背離,也會(huì)導(dǎo)致我國繼續(xù)高能耗生產(chǎn),不利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行必要的干預(yù)與調(diào)控。 他建議,首先要落實(shí)對(duì)高能耗企業(yè)優(yōu)惠政策的清理工作,避免地方政府“變相補(bǔ)貼”。“同時(shí),要鼓勵(lì)電解鋁行業(yè)上下游企業(yè)的合作與整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,在控制資源和精深加工方面做好文章,”安海軒最后對(duì)記者表示。
來源:中國能源報(bào)
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